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關于加強疫情科學防控有序做好企業復工復產工作統籌推進經濟社會發展各項任務的實施意見

發布時間: 2020-02-21 17:18 來源: 廬江縣人民政府 編輯:AE000
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各鎮(園區),縣直各單位省部屬駐廬有關單位:

《關于加強疫情科學防控有序做好企業復工復產工作統籌推進經濟社會發展各項任務的實施意見》已經縣委、縣政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

 

 

 

                                        中共廬江縣委辦公室

                   廬江縣人民政府辦公室

                     2020年2月18   

 

 

 

 

 

 

 

 

                 關于加強疫情科學防控有序做好企業復工

復產工作統籌推進經濟社會發展

各項任務的實施意見

 

為深入貫徹習近平總書記關于堅決打贏新型冠狀病毒肺炎疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰的重要講話指示批示精神,全面落實黨中央、國務院和省市有關決策部暑,在全力以赴抓好疫情防控同時,有序組織企業復工復產,扎實做好“六穩”工作,統籌推進經濟社會發展各項任務,根據《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關于印發<關于加強疫情科學防控有序做好企業復工復產工作統籌推進經濟社會發展各項任務的意見>的通知》(皖辦明電202012)精神和市委市政府關于做好企業復工復產工作的要求,結合我縣實際,現提出如下實施意見。

一、有序推進企業復工復產

(一)分類分批有序組織企業復工復產

1)統籌制定分類分批復工復產方案,要科學研判、精準評估,確定復工復產的重點企業、重點工程,列出清單和時間表,在做好疫情防控的前提下,安全有序推進。(牽頭單位:縣復工復產工作組,責任單位:各行業主管部門、各鎮<園區>

2全縣規模以上工業企業到220日總體復工率達到50%左右、2月底達到80%左右。工業方面,員工和產業鏈配套以所在縣(市、區)為主的工業企業,可以復工復產;鼓勵國有企業、各類龍頭企業、骨干企業和高技術、高成長、高附加值企業以及有訂單的外貿企業抓緊復工復產;其他工業企業,科學安排,有序復工復產。(牽頭單位:縣經信局,責任單位:各鎮、高新區、臺創園)

3)疫情防控、能源供應、交通物流、城鄉運行、醫用物資和食品等生活必需品生產、飼料生產、市場流通銷售等涉及重要國計民生的領域,要保障條件立即推動復工復產,已復產的要繼續增產擴能、開足馬力生產。(牽頭單位:縣復工復產工作組,縣經信局、縣衛健委、縣發改委、縣交運局、縣商務局、縣農業農村局按職能分工負責)

4)服務業方面,商貿物流企業以及為制造業提供物流服務的企業盡快復工復產。(牽頭人:何江宏,牽頭單位:縣商務局)

5)建筑業企業方面,涉及國家重點工程、縣重點建設項目、重要民生工程以及為此類工程提供配套生產和服務的企業,符合條件的抓緊復工開工;涉及其他項目的建筑業企業由各地根據實際統籌安排。(牽頭單位:縣住建局。引江濟淮、鐵路工程由縣發改委負責,水利工程由縣水務局負責,新二中等重點工程由縣重點工程建管中心負責,交通工程由縣交運局負責,房地產等其他工程由縣住建局負責,各鎮<園區>按照屬地責任抓好監管落實防控責任)

6)落實企業復工復產屬地責任,按照誰管理、誰負責的要求,復工復產方案由企業所在鎮(園區)負責審核,縣行業主管部門負責把關,每日報縣復工復產工作組備案。(責任單位:各鎮<園區>、縣行業主管部門)

(二)強化復工復產企業疫情防控措施

1)各企業要按照“誰用工、誰管理、誰負責”的要求,切實履行疫情防控和生產經營主體責任,抓好“一責兩案”,即落實疫情防控領導責任制、制定疫情防控和復工復產兩個方案,建立由主要負責人牽頭的疫情防控工作領導機制,落實專人專班負責疫情防控,細化各個崗位的職責分工和各個環節的防控措施。(責任單位:各鎮<園區>、縣行業主管部門)

2)加強返崗人員疫情排查,要用好用足核酸檢測等科技手段,強化對重點領域人群的篩查,提高返程返崗人員篩查效率,指導企業對返程返崗人員開展全面健康排查,嚴禁“帶病返崗”。(責任單位:各鎮<園區>、縣行業主管部門,縣疾控中心做好核酸檢測工作)

3按照企業自備為主、政府支持為輔,全力保障企業復工復產防護用品需要,鼓勵企業間互幫互濟。(責任單位:各鎮<園區>、縣行業主管部門)

4各地要按照國家衛生健康部門關于企業疫情防控措施及要求,指導和幫助企業建立健全日常清潔、消毒、通風、健康報告等制度,嚴格執行出入人員集中場所體溫檢測篩查等要求,做好復工復產前以及生產過程中的防護、疫情應對、個體防護等防控措施。(責任單位:各鎮<園區>、縣行業主管部門)

(三)強化復工復產保障

1)全力做好運輸組織保障,加強農民工等重點人群返崗的對接服務,強化在途疫情防控,切實降低疫情傳播風險。堅決糾正對外來車輛和人員“一刀切”勸返等做法,保障復工企業人員特別是核心員工、技術骨干及時到崗。通過“點對點”包車方式返程的工人,行前14內和在途沒有相關癥狀的要盡快復工。(牽頭單位:各鎮<園區>和縣發改委<引江辦、鐵辦>、縣水務局、縣重點工程建管中心、縣交運局)

2)各級疫情防控領導小組要建立企業復工復產統籌協調機制,落實重點企業派駐聯絡員制度,及時協調解決機器、用工、資金不足等問題,抓好原輔料、重要零部件等穩供保障。(牽頭單位:縣防控領導小組,各鎮<園區>

3防疫物資、關鍵原輔料、重要生產設備及零部件、食品等生活必需品等納入應急運輸保障范圍,對相關車輛開通綠色通道。(牽頭單位:縣交運局、縣交警大隊)

二、大力扶持實體經濟發展

(四)加大金融支持力度。支持金融機構對疫情防控應急物資及生活物資生產企業,安排專項信貸額度。支持金融機構對受疫情影響較大、暫時出現還款困難的企業,采取延期還款、分期還款、展期、無還本續貸等措施,不得盲目抽貸、壓貸、斷貸。縣政策性擔保公司對疫情防控重點保障企業和受疫情影響較大的中小微企業,在風險可控的前提下取消反擔保要求,降低擔保費率,擔保費率按0.5%執行,由縣級財政給予擔保公司0.5%保費補貼(牽頭單位:縣金融監管局、人行廬江縣支行)

(五)推進企業降本減負

1)著力降低中小微企業用電、用氣、物流等成本。工業用電價格根據國家政策及時調整,工業用水價格、用天然氣價格均下調10%,期限為3個月(責任單位:縣供電公司、川東燃氣、皖能燃氣、縣供水集團,縣發改委<物價局>

2)落實降低增值稅稅率、擴大享受稅收優惠小微企業范圍等政策,對防控重點物資生產企業增產擴能新購設備給予財政獎補和稅費優惠,對中小微企業因疫情影響不能按期繳納稅的,可依法申請延期繳納。(責任單位:縣稅務局、縣財政局)

3)減免中小微企業租金,對承租國有企業經營性用房或產權為行政事業性單位房產的中小微企業(含個體工商戶),免收3個月房租;對租用其他經營用房的,鼓勵業主(房東)為租戶減免租金,具體由雙方協商確定。(責任單位:縣財政局、縣房管中心、縣城投公司)

(六)保障重點企業用工。對按省市縣疫情防控應急指揮部要求,提前復工復產、納入重點防控物資生產企業名單的,可使用就業補助資金,按每人每天200元的補貼標準給予一次性就業補貼。(責任單位:縣經信局、縣人社局)

(七)加大企業穩崗支持

1)加大失業保險援企穩崗政策實施力度,強化失業保險費返還政策落實。擴大中小企業就業崗位,對在疫情防控期間新增就業崗位的小微企業,根據新簽訂12個月以上勞動合同的人員數量,由就業補助資金按照每人1000元的標準給予一次性補貼,對其中吸納因疫情無法返回湖北就業人員或登記失業6個月以上人員的企業,標準提高到每人2000元,每戶企業最高不超過4萬元。對受疫情影響,有暫時性生產經營困難的中小微企業,可緩繳養老保險、失業保險、工傷保險費,緩繳期展不超過1(牽頭單位:縣人社局)

2)對受疫情影響導致經營困難的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業的企業,可按規定申請暫緩繳存住房公積金。(牽頭單位:縣公積金中心)

3)加大創業支持,對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業,對其申請創業擔保貸款優先給予支持。(牽頭單位:縣人社局、縣擔保公司)

4)鼓勵勞動者參與線上職業技能培訓,優化提升線上公共就業服務,多措并舉做好高校畢業生、農民工、疫情沖擊中下崗人員等重點群體就業工作,確保就業大局穩定。(牽頭單位:縣人社局)

5在疫情防控期間,全縣鎮村干部介紹本地勞動者到縣內企業就業(新增崗位),新簽訂勞動合同且連續工作6個月以上的,按照每介紹一人500元的標準給予一次性獎勵,對其中介紹對象為因疫情無法返回湖北就業人員的,標準提高到每人1000元。(牽頭單位:縣人社局)

三、全力推進重點項目建設

(八)發揮政府性投資引領帶動作用。加快基礎設施、民生建設等領域項目建設。縣醫院要加快縣康復中心建設,縣中醫院要加快城西中醫院建設。縣重點中心要加快新二中、安置小區、公辦幼兒園和城關小學惠民校區建設,縣水務局要加快黃陂湖水環境綜合治理及節制閘建設,縣交運局要加快湯池大道等重點道路建設,縣住建局要抓緊謀劃老舊小區改造方案,縣發改委要加快推進高鐵站建設。

(九)扎實推進重點項目建設

1)全力支持桐昆、益海嘉里、中馳等項目加快建設。(責任單位:龍橋化工園、同大鎮、高新區,協助單位:縣投資促進中心)

2)落實“四督四保”“五項機制”,分類制定重點項目開工時間表,統籌組織全縣重點續建項目有序復工,推進重點項目新開工,實行清單式管理、責任化推進。(責任單位:縣發改委)

3)在疫情防控期間,全面推行用地預審、規劃選址等前置要件線上受理、網上聯審,創新審批工作方式。(責任單位:縣自然資源與規劃局)

4)要把重大項目及生活物資保障、施工物資供應、疫情防控物資等納入地方保供范圍,保障項目建設施工通道暢通,協調落實項目復工開工條件。(牽頭單位:縣復工復產工作組,責任單位:各鎮<園區>

(十)強化項目建設要素保障

1)對20206月底前能實質性開工的重點建設項目,要積極爭取使用省預留新增建設用地計劃指標。(責任單位:縣發改委、縣自然資源與規劃局、各鎮<園區>

2)縣康復中心、城西中醫院、縣第三人民醫院二期等新建的非營利性醫療場所,所需建設用地指標要積極爭取省統籌解決。(責任單位:縣自然資源與規劃局)

320206月底前開工建設的醫療衛生、公路、水利等基礎設施和補短板項目,要積極爭取地方政府債券支持。(牽頭單位:縣財政局,責任單位:縣發改委、縣衛健委、縣交運局、縣水務局)

四、有效提振穩定擴大消費

(十一)切實保障市場供應

1)在做好防疫前提下,根據上級指揮部指令,有序組織批發市場、商場超市、社區門店等商業網點復工開業,提高補貨補架頻率,統籌疫情防控和方便群眾采購。(責任單位:縣商務局)

2)鼓勵快遞業創新業態形式,完善物流服務體系。(責任單位:縣商務局)

(十二)加強市場監督管理

1)疫情防控期間,嚴格實行一次性使用醫用口罩、消毒酒精產品終端價格管理,確保防控物資生產、銷售全環節價格總體平穩。嚴厲查處以次充好、囤積居奇、哄抬物價等違法違規行為,將相關企業違法違規信息納入公共信用信息共享服務平臺。(責任單位:縣發改委<物價局>、縣市監局)

2)嚴格落實食品生產經營單位主體責任,加強食品安全監管。對涉及疫情防控方面的投訴舉報,及時受理、及時處置、及時反饋,切實保護消費者的合法權益。(責任單位:縣市監局)

(十三)創新消費模式和供給方式

1)抓緊研究制定相關政策,支持傳統企業拓寬電商化、數字化渠道,積極發揮大中型電商企業籌措物資、對接產銷的作用,引導商品供應模式創新、渠道多元。加大線上消費供給,鼓勵流通企業開展線上訂購等個性化服務,大力發展不見面銷售、無接觸配送。(責任單位:縣商務局)

2)加快培育在線教育、在線辦公、數字娛樂、數字生活等新業態新模式,釋放新興消費潛力。(責任單位:縣教體局、縣數據資源局、縣文旅局)

3)加快農村電商提質增效。(責任單位:縣商務局)

(十四)促進消費擴容提質

1)研究制定支持服務業穩定健康發展政策措施,重點扶持住宿餐飲、交通運輸、文化旅游等受疫情影響較大行業。(責任單位:縣商務局、縣交運局、縣文旅局)

2)加快服務消費升級,鼓勵引導汽車、家電、消費電子產品更新消費,培育智能消費、定制消費等新模式。(責任單位:縣商務局)

3)積極推進城鄉農貿市場、標準化菜市場升級改造,支持商貿企業開拓國內消費市場。(責任單位:縣商務局)

4)爭取省級流通業發展專項資金支持,改善流通業公共服務體系。(責任單位:縣商務局)

5)爭取省級商務發展專項資金支持,加快跨境電商發展,加大貿易融資支持。(責任單位:縣商務局)

五、持續抓好脫貧攻堅

(十五)最大限度降低疫情對貧困群眾的影響

1)科學監測評估疫情對產業扶貧、就業扶貧、金融扶貧等方面的影響,加大被感染貧困人口及其家庭臨時救助力度,扎實開展精準幫扶工作,防止出現因病致貧、返貧人口。(牽頭單位:縣扶貧辦)

2)落實就業扶貧車間獎勵補助、稅費優惠、租金減免等政策措施,對符合貸款要求、有發展生產貸款需求的貧困戶,通過“線上辦理”等方式,做到應貸盡貸,幫助貧困群眾持續穩定增收。(牽頭單位:縣扶貧辦)

(十六)堅決打贏精準脫貧攻堅戰。圍繞確保現行標準下農村貧困人口全部脫貧目標,按照逐村逐戶逐人逐項要求,動態清零“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題。全力抓好中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家考核反饋問題整改,探索建立解決相對貧困和防范返貧長效機制。(牽頭單位:縣扶貧辦)

六、扎實推進鄉村振興

(十七)加快補上農村基礎設施和公共服務短板

1)以疫情防控為切入點,全面加強農村人居環境整治,持續推進農村環境“三大革命”“三大行動”和美麗鄉村建設,全面完成省級美麗鄉村中心村建設任務。(責任單位:縣農業農村局<美麗辦>

2)突出抓好農村公共衛生體系建設。(責任單位:縣衛健委)

3)引導因疫情無法外出的農民工參加農村基礎設施建設和人居環境改善,全面提升農村人居環境和公共衛生服務水平。(責任單位:各鎮<園區>

4)認真檢視去年以來伏秋冬連旱暴露出來的短板,加快編制和實施新一輪農村供水規劃。責任單位:縣水務局、縣供水集團)

5)加快農村道路、環保等基礎設施建設。(責任單位:縣交運局、縣住建局<排管所>、縣生態環境分局)

(十八)全力保障農產品有效供給

1)認真落實關于應對新冠肺炎疫情保障主副食品生產流通供應的若干措施,加強全縣糧油菜、肉蛋奶、水產品等生活必需品生產供應,統籌抓好生產發展、產銷銜接、流通運輸、市場調控、質量安全等各項工作。(責任單位:縣農業農村局、縣商務局、縣市監局)

2)全力組織春耕生產和農業生產恢復,組織好種子、化肥、飼料等農資供應,確保糧食安全和重要農產品有效供給。以穩定恢復生豬生產為重點統籌抓好畜牧業生產,毫不動搖抓好非洲豬瘟、禽流感等重大動物疫病防控。加快實施現代農業提升工程,高起點建設長三角綠色農產品生產加工供應基地。(責任單位:縣農業農村局、各鎮<園區>

3)加強活禽交易市場管理。(責任單位:縣市監局、縣商務局、各鎮)

(十九)深化農業農村改革

1)認真貫徹中央關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見及省委實施意見,深入推進農村承包地“三權分置”改革,探索第二輪土地承包到期后再延長30年方法路徑和經驗,完成農村集體產權制度改革整省試點任務。繼續開展“三變”改革,做大集體經濟強村。(責任單位:縣農業農村局)

2)開展鄉村就業創業促進行動,推動農民持續增收。(責任單位:縣人社局、各鎮)

七、加強經濟運行調度

(二十)加強經濟形勢分析研究。切實加強經濟運行監測,精準分析疫情對不同地區、不同行業、不同企業的影響,切實摸清底數,有針對性提出對策措施,做到研判要準、預案要實、出手要快,爭取最好的結果。強化目標導向、問題導向、結果導向,加強政策研究,做好工作預案,強化政策儲備。(牽頭單位:縣統計局,責任單位:縣發改委、縣經信局、縣財政局、縣商務局、縣農業農村局、縣稅務局、縣科技局、國家統計局廬江調查隊)

(二十一)落實經濟運行調度機制

1)建立健全企業復工復產專項調度機制,及時協調解決復工復產遇到的困難和問題。(牽頭單位:縣復工復產組)

2)落實重點項目協調調度機制,保障重點項目建設順利推進。(牽頭單位:縣發改委)

八、著力壓緊壓實責任

(二十二)切實強化責任擔當。實事求是做好疫情防控工作,根據實情分類精準防控。各鎮(園區)要堅持守土有責、守土擔責、守土盡責,既有責任擔當之勇、又有科學防控之智,既有統籌兼顧之謀、又有組織實施之能,力戒形式主義官僚主義,集中精力、心無旁騖把每一項工作、每一個環節抓細、抓實、抓到位。(責任單位:縣防控應急指揮部、各鎮<園區>

(二十三)持續創優營商環境

1)要圍繞企業復工復產,創新政務服務方式,全面落實審批服務事項“網上辦”“掌上辦”“郵寄辦”“預約辦”,全面開展7×24小時不打烊“隨時辦”服務。對涉及疫情防控的審批服務事項,開辟綠色服務通道,實行容缺辦理、特事特辦。(牽頭單位:縣數據資源局)

2)認真貫徹落實國家及省市縣應對疫情各項政策措施,提升企業獲得感。(責任單位:縣經信局、縣財政局)

3推動外資大項目落地,實施好外商投資法及配套法規,優化外商投資環境,保護外資合法權益,穩定外資企業投資信心。(責任單位:縣投資促進中心、縣經信局、縣商務局)

(二十四)全面抓好安全生產。嚴格落實疫情防控時期各類企業安全生產責任,持續深化“鑄安”行動,落實安全生產風險管控“六項機制”,加強易燃易爆、有毒有害等作業場所監測防護,特別是要做好防疫物資、倉儲物流、運輸配送等重點企業重大安全風險隱患排查,及時消除各類安全隱患,確保不發生生產安全事故。(牽頭單位:縣應急局)

(二十五)切實強化督促檢查

1把落實防控措施和支持政策情況、推進企業復工復產情況等,納入年度目標管理績效考核,加大跟蹤督辦力度。(責任單位:縣督查考核辦)

2對工作不力、作風漂浮、敷衍塞責、推諉扯皮的,依法依規嚴肅問責。(責任單位:縣紀委監委)

3相關企業如因防控措施和責任落實不到位,出現疫情的,依法依規承擔相應責任。(責任單位:縣公安局)

 

 

 

廬辦發【2020】2號.doc

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